合理确定新经济新业态主体法律责任 激励企业家干事创业浓厚氛围
为深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,认真落实省委、省政府关于加快打造“三地一区”、扎实做好“六稳”“六保”等部署要求,近日,安徽省委政法委研究出台安徽全省政法系统服务保障“双招双引”(招商引资、招才引智)十条措施,充分发挥政法机关职能作用,切实为“双招双引”提供优质法律服务和有力法治保障。
措施要求安徽全省政法系统提高政治站位,为“双招双引”工作提供坚强政治保障。同时,要服务创新发展,强化法规规章“立改废”,优化政策供给,提供更加精准、优质、高效的政策法规规章;制定法治化营商环境评价指标体系,开展依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动;全面推行轻微违法违规行为免予处罚清单;加强十大新兴产业和技术人才的保护力度,为十大新兴产业发展营造宽松有序的环境;坚持鼓励创新和包容审慎原则,深化知识产权审判领域改革,妥善审理新交易新模式新业态案件,合理确定新经济新业态主体法律责任,促进营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。
措施要求,要强化法治保障,依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为,促进各类市场主体公平竞争;正确处理政府与市场的关系,开展党政机关履约专项清理,推动建立公平公正的市场经济秩序;鼓励企业家依法维权,依法审理涉企行政诉讼案件,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度;牢固树立谦抑、审慎、善意理念,依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施,对“双招双引”企业投入生产经营或者用于科技创新、产品研发的设备、资金等,原则上不予查封、扣押、冻结;常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展“双招双引”等重大项目承担企业及周边秩序专项整治,坚决惩治侵犯企业家人身、财产权利的刑事犯罪;加强对涉企诉讼活动的法律监督,重点监督以刑事手段插手经济纠纷、干扰招商引资、妨碍招才引智等问题;集中清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”,依法加快案件办理进程;2021年底前,原则上对2年以上涉企积案应清尽清;2022年以后受理的案件,力求在法定期限内尽快办结、应执尽执;强化对执法司法不作为、慢作为、乱作为的监督问责力度,确保严格执法、公正司法。
措施要求优化营商环境,深化行政审批制度改革,持续压减行政审批事项,持续推进证明事项清理,持续精简优化办事流程;全面推行涉企经营许可事项告知承诺制,全面实行为新开办企业免费刻制公章,全面推行审批服务集中办理、预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办等服务方式;探索开展企业合规管理,重点帮助企业在知识产权、数据安全、生态环境等领域依法合规生产经营,帮助企业防范化解法律风险;及时发布典型案例,开展服务保障“双招双引”典型案例评选,为企业提供精准的法律指引和法律服务。(靳生)
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